2022年7月份，龍煤鶴崗礦業(yè)公司峻德煤礦安全監(jiān)察處查處違章45起，處罰45人次，共計(jì)罰款1.39萬元；富力煤礦因綜采一隊(duì)在風(fēng)道擴(kuò)斷面期間防護(hù)不當(dāng)，造成風(fēng)速監(jiān)測信號(hào)電纜擠壞，對(duì)生產(chǎn)礦長、區(qū)長、機(jī)電區(qū)長、機(jī)電隊(duì)長各罰款1000元。稍早時(shí)段，益新煤礦礦長鮑衍勝更是因自身工作落實(shí)不到位，對(duì)自己進(jìn)行了處罰，以上率下，形成震懾，起到了示范作用......
近年來，在鶴礦公司，公司兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察檢查部門對(duì)一切安全生產(chǎn)違規(guī)行為嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、各級(jí)管理人員帶頭落實(shí)整改接受監(jiān)督、各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度不斷健全完善，這些完全得益于鶴礦公司不斷推動(dòng)“一反兩檢”專項(xiàng)行動(dòng)向常態(tài)化、制度化延伸，注重用文化建設(shè)轉(zhuǎn)變安全思想觀念，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
“要夯實(shí)企業(yè)本質(zhì)安全根基，不僅要加強(qiáng)重點(diǎn)災(zāi)害治理，還應(yīng)注重企業(yè)安全管理文化內(nèi)涵的有效拓展”，鶴礦公司黨委書記、董事長劉鵬飛說。在龍煤集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，鶴礦公司緊密結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，在全公司范圍內(nèi)深入實(shí)施“破兩關(guān)、兩從嚴(yán)”工作舉措，全面剔除各級(jí)管理人員在日常安全管理上的思想頑疾，擺脫“兩關(guān)”束縛，維護(hù)制度權(quán)威，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。
明方向， 綜合施策下真功
眾所周知，鶴崗礦區(qū)礦老井深，地質(zhì)條件復(fù)雜，礦井災(zāi)害嚴(yán)重，尤其是隨著開采深度的增加，高瓦斯易突出、強(qiáng)沖擊地壓、煤層易自燃發(fā)火、頂板礫巖含水層下開采等多災(zāi)害耦合疊加現(xiàn)象更為普遍，確保礦井安全生產(chǎn)的難度持續(xù)增大。
為確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、長治久安，控制安全事故發(fā)生，保證采煤工作面達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，鶴礦公司按照龍煤集團(tuán)的統(tǒng)籌部署，深入貫徹各項(xiàng)安全理念，積極推進(jìn)安全基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)整治，嚴(yán)格抓實(shí)重點(diǎn)災(zāi)害防治。隨著各項(xiàng)安全治理工作逐步落實(shí)到位，鶴礦公司安全保障不斷夯實(shí)，采煤工作面達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，企業(yè)經(jīng)營形勢也在不斷好轉(zhuǎn)。
正在這時(shí)，安全管理上的“感情關(guān)”和問責(zé)處罰上的“人情關(guān)”尤其突顯地?cái)[在了鶴礦公司面前，若無法得到有效根治，勢必會(huì)從量變引發(fā)質(zhì)變，進(jìn)而增加事故的發(fā)生概率，給煤礦安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重危害。
“作為檢查和執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的管理人員，很多同志都有煤礦生產(chǎn)一線的工作經(jīng)歷，了解生產(chǎn)一線的管理人員和工人辛苦程度，沒有嚴(yán)格按照企業(yè)規(guī)章制度要求執(zhí)行，而涉及的責(zé)任人又怕被問責(zé)，就通過找關(guān)系或直接找到檢查人員，使用各種方式手段去減少或減輕對(duì)自身的追責(zé)問責(zé)?！备涣γ旱V安全副礦長張曉東看來，“感情關(guān)、人情關(guān)”的問題，已經(jīng)成為煤礦乃至地區(qū)亟待整治的“通病”，其主要原因就在于在日常安全管理過程中標(biāo)準(zhǔn)降低、管理松弛，沒有保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢，沒有讓違規(guī)行為人付出應(yīng)有的代價(jià)。
“具體講，就是我們部分管理人員在感情面前失去了原則，在關(guān)系面前忘記了職責(zé)，在人情面前放寬了標(biāo)準(zhǔn)，在義氣面前降低了要求，導(dǎo)致企業(yè)規(guī)章制度嚴(yán)不起來、落不下去，違章屢禁不止、隱患久治不絕?！迸d安煤礦礦長薛華說，要破除日常安全管理和問責(zé)處罰上的“感情關(guān)、人情關(guān)”，必須扭轉(zhuǎn)觀念，從嚴(yán)管理、從嚴(yán)問責(zé)，多管齊下，綜合發(fā)力，才能收到事半功倍的效果。
因此，鶴礦公司經(jīng)過充分調(diào)研，借鑒先進(jìn)企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)，從2018年4月起，通過全面實(shí)施“破兩關(guān)、兩從嚴(yán)”舉措，著力把全員的思想認(rèn)識(shí)迅速統(tǒng)一到從嚴(yán)管理、從嚴(yán)問責(zé)上來，以利劍高懸和警鐘長鳴高壓態(tài)勢，保護(hù)職工生命健康，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定。
作為有著近40家基層單位的大型國有煤炭企業(yè)，鶴礦公司能否做到長抓不懈、一以貫之，關(guān)系到“破兩關(guān)、兩從嚴(yán)”的成敗。
“公司明確‘破兩關(guān)、兩從嚴(yán)’并不是一項(xiàng)階段性活動(dòng)，而是企業(yè)安全管理工作的一項(xiàng)重要舉措，作為拓展企業(yè)安全管理文化內(nèi)涵的有效手段，夯實(shí)企業(yè)本質(zhì)安全的重要保障，已經(jīng)形成了長效工作機(jī)制，必須堅(jiān)持到底?！币嫘旅旱V礦長鮑衍勝說。
自此，以“解決安全日常管理中存在的作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)、托人說情和責(zé)任追究失之于寬、失之于軟等問題”為重點(diǎn)任務(wù)的“破兩關(guān)、兩從嚴(yán)”工作舉措在鶴崗礦區(qū)全面推開。
出實(shí)招，上下齊動(dòng)見實(shí)效
在全面開展“破兩關(guān)、兩從嚴(yán)”過程中，鶴礦公司依托“兩個(gè)從嚴(yán)”規(guī)定、“三鐵一剛”手段和“嚴(yán)狠細(xì)實(shí)”作風(fēng)，突破“感情關(guān)、人情關(guān)”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度、措施。
“段安監(jiān)人員每天都主動(dòng)采取跟車添乘、電子監(jiān)控、重點(diǎn)時(shí)段檢查、不定時(shí)抽查的方式深入現(xiàn)場查‘三違’、查標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，對(duì)查出的隱患及時(shí)處理解決，對(duì)‘三違’和不按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)人員按照車務(wù)段獎(jiǎng)罰條例進(jìn)行處罰。”在鐵路運(yùn)輸部車務(wù)段黨支部書記張兆國看來，“破兩關(guān)、兩從嚴(yán)”的開展，進(jìn)一步激活了安全生產(chǎn)監(jiān)察檢查人員的責(zé)任意識(shí)。
此前，張兆國還注意到一個(gè)現(xiàn)象，以往安監(jiān)人員發(fā)現(xiàn)隱患多，但是“三違”處罰少，即使有處罰，行為人也會(huì)來到段里求情，更有甚者不但不接受處罰，還很理直氣壯地認(rèn)為安監(jiān)人員給他“穿小鞋”。
為提高全員思想認(rèn)識(shí)，張兆國在落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”外，還積極組織開展政策解讀和警示教育等“自選動(dòng)作”。組織全員開展2022年第3期《領(lǐng)航-鶴礦黨建》中的《堅(jiān)持“破兩關(guān)、兩從嚴(yán)”長抓不懈，保持安全管理高壓態(tài)勢》學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，講清“破兩關(guān)、兩從嚴(yán)”基本內(nèi)涵、重大意義、相關(guān)要求，并對(duì)嚴(yán)重“三違”加大了警示教育力度，教育引導(dǎo)各級(jí)管理人員和安全監(jiān)管部門加大監(jiān)督檢查力度的同時(shí)，爭取廣大干部職工的全力支持，為活動(dòng)的順利開展掃清了“障礙”。
鶴礦公司在推動(dòng)“破兩關(guān)、兩從嚴(yán)”執(zhí)行上，更是要求公司兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察檢查部門，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行好各項(xiàng)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)“三違”行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，同時(shí)加大對(duì)煤礦和地面廠處單位的夜間動(dòng)態(tài)檢查力度，突擊檢查必須是2-3人以上為一組，防止出現(xiàn) “感情關(guān)”和“人情關(guān)”方面問題。
此外，鶴礦公司充分發(fā)揮各級(jí)監(jiān)督檢查作用，公司紀(jì)委各派駐組和各礦廠處的黨委、工委、總支嚴(yán)格監(jiān)督兩級(jí)部門的監(jiān)督檢查是否規(guī)范合理，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)厲打擊監(jiān)督檢查過程中可能出現(xiàn)的“微腐敗”現(xiàn)象，通過抓典型、做警示，堅(jiān)決剎住監(jiān)督檢查過程中的不正之風(fēng)。
“加大監(jiān)督檢查力度，是對(duì)我們安監(jiān)員履職盡責(zé)的一個(gè)重要保護(hù)”。誠基供電公司安全生產(chǎn)工程部部長李臣說，我們更可以理直氣壯地抓，理直氣壯地管，成為安全生產(chǎn)管理的利劍，切斷各種事故、隱患的源頭，確保安全生產(chǎn)。
在峻德煤礦，還專門成立了打假辦，對(duì)超前鉆、預(yù)抽鉆、消火鉆、防沖卸壓鉆進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)鉆孔孔深不夠、角度不正確，視頻記錄不完整的鉆孔及時(shí)給予作廢并補(bǔ)鉆，不斷加強(qiáng)打假力度。
“‘破兩關(guān)、兩從嚴(yán)’不僅要求安監(jiān)人員找出安全隱患，處罰‘三違’行為，還應(yīng)注重在檢查過程中分析現(xiàn)象背后的本質(zhì)問題。”峻德煤礦黨委書記孫佳川說。
鶴礦公司兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察檢查部門對(duì)于安全問題堅(jiān)持做到真找、真解決，對(duì)現(xiàn)有的措施和辦法無法有效控制的問題，研究制定有效的辦法和措施解決存在問題，堅(jiān)決杜絕做假找問題、看不到問題、看到問題不管不顧的現(xiàn)象發(fā)生。
找問題，靶向發(fā)力再提升
2022年4月，聚焦解決干部隊(duì)伍思想不解放、能力不足、作風(fēng)不優(yōu)等突出問題，鶴礦公司黨委按照省委、省國資委黨委、集團(tuán)黨委的整體部署，開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。
鶴礦公司各單位按照活動(dòng)要求，把“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與“破兩關(guān)、兩從嚴(yán)”結(jié)合起來，各級(jí)管理人員聯(lián)系自身崗位職責(zé)，重點(diǎn)從“能否擺正講感情與講原則、講人情與講職責(zé)的關(guān)系，能否正確認(rèn)識(shí)感情關(guān)、人情關(guān)的危害性，能否正確認(rèn)識(shí)安全與產(chǎn)量、與效益、與發(fā)展的關(guān)系，能否不折不扣堅(jiān)持‘兩個(gè)從嚴(yán)’和‘三鐵一剛’，能否把工作職責(zé)落實(shí)到日常安全管理、現(xiàn)場動(dòng)態(tài)管理全過程”等五個(gè)方面進(jìn)行研討。
研討中，部分單位查擺出在推進(jìn)“破兩關(guān)、兩從嚴(yán)”過程中，還存在“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，把關(guān)不嚴(yán)，認(rèn)識(shí)不高，帶頭意識(shí)不強(qiáng)；部分管理人員學(xué)習(xí)不深入、反思不深刻，沒有認(rèn)清‘破兩關(guān)、兩從嚴(yán)’的重要意義；個(gè)別職能部門對(duì)各類違章行為追查處理力度不夠，不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)，不愿管、不敢管等現(xiàn)象還零星存在；剛性考核制度制定不完善，對(duì)各級(jí)管理人員抓違章、查隱患沒有落實(shí)指標(biāo)任務(wù)以及個(gè)別安全監(jiān)察檢查部門還存在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收中搞平衡”問題。
“通過研討，查找問題不足，堅(jiān)持嚴(yán)格管理和嚴(yán)格處罰，制定整改措施，從嚴(yán)整治各類檢查中本末倒置、遮丑護(hù)短等行為，堵住管理漏洞，消除事故隱患，推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展。”熱電廠黨委書記董海龍表示，公司還要求煤礦單位每月報(bào)送、地面廠處每季度報(bào)送 “破兩關(guān)、兩從嚴(yán)”工作情況，進(jìn)一步引導(dǎo)各級(jí)管理人員做到鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕、剛執(zhí)行。
為進(jìn)一步擴(kuò)大“兩個(gè)從嚴(yán)”舉措的作用范圍，鶴礦公司堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，將其延伸到疫情防控、整風(fēng)肅紀(jì)、黨建查評(píng)等日常管理各個(gè)環(huán)節(jié)。
益新煤礦在疫情防控工作上堅(jiān)持“兩個(gè)從嚴(yán)”。針對(duì)今年7月15日開展核酸檢測并上報(bào)總?cè)藬?shù)、排查7月12日以來佳木斯返鶴職工及家屬過程中，分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員工作不嚴(yán)不實(shí)的問題，該礦黨委于7月17日召開機(jī)關(guān)工作會(huì)議進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，依據(jù)《益新煤礦疫情防控戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律》，礦黨委書記于昭立、礦長鮑衍勝堅(jiān)持“先責(zé)己后責(zé)人”工作原則，各自罰2000元，對(duì)黨委副書記、黨群工作部副部長、機(jī)關(guān)總支書記3名相關(guān)人員各給予罰款1500元，并利用大屏幕全礦通報(bào)。
富力煤礦從嚴(yán)整頓會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，對(duì)7月29日下午14時(shí)二開拓區(qū)技術(shù)員在參加講座時(shí)睡覺的違紀(jì)行為進(jìn)行罰款500元，對(duì)主管區(qū)長罰款300元，并對(duì)違紀(jì)人全礦通報(bào)，以此警示全礦干部職工遵規(guī)守紀(jì)。
南山礦山工程公司從嚴(yán)“龍煤學(xué)習(xí)興礦”學(xué)習(xí)答題管理，制定《南山礦山工程公司“龍煤學(xué)習(xí)興礦”運(yùn)行管理補(bǔ)充規(guī)定》，堅(jiān)持激勵(lì)與處罰并重，有效提升全員參與學(xué)習(xí)答題的積極性。7月份，對(duì)全月成績優(yōu)異員工及優(yōu)秀管理員共143人給予了獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)全月積分過低計(jì)11人給予了處罰。
鐵規(guī)生威，鐵紀(jì)發(fā)力。2022年1-6月份，鶴礦公司在2021年工傷率大幅下降的基礎(chǔ)上，上半年輕傷同比下降51％，千人負(fù)傷率同比下降1.7，工傷發(fā)生率創(chuàng)出歷史最低，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。
鶴礦公司黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理韓福生說：“‘破兩關(guān)、兩從嚴(yán)’的常態(tài)化開展，有力整治了企業(yè)安全管理中的不正之風(fēng)，解決了制約安全發(fā)展的‘?dāng)r路虎’‘絆腳石’，進(jìn)而推動(dòng)新時(shí)代現(xiàn)代化新鶴礦建設(shè)邁上新的更高臺(tái)階”。